最佳答案

這次去產(chǎn)能的政策是以市場(chǎng)擠壓、政策引導(dǎo)、技術(shù)設(shè)限、節(jié)能門檻、環(huán)保監(jiān)控、銀行抽貸、拆除僵尸為手段，以國(guó)資委和地方政府為責(zé)任主體，以強(qiáng)力的考核問責(zé)為措施進(jìn)行，不具體分指標(biāo)到某一企業(yè)，誰(shuí)在線內(nèi)誰(shuí)拆除。淘汰落后產(chǎn)能面臨著不少困難。首先，地方政府積極性不高及欠缺大刀闊斧動(dòng)力是國(guó)家政策難以迅速落地的一大阻礙。地方政府干涉市場(chǎng)過度的現(xiàn)象還是普遍存在，尤其對(duì)“招商引資”項(xiàng)目格外偏愛，動(dòng)輒提供各類稅費(fèi)減免，土地優(yōu)惠政策等條款吸引從外省轉(zhuǎn)移過來的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，使這些本該淘汰的“敗兵”又有了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)和死灰復(fù)燃的能力。其次，這些落后產(chǎn)能市場(chǎng)退出機(jī)制不完善、渠道不暢也是急需破解的難題。手持市場(chǎng)退出令的企業(yè)們由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端，導(dǎo)致市場(chǎng)跨地區(qū)、跨行業(yè)重組轉(zhuǎn)型困難，財(cái)務(wù)清算困難，人員安置矛盾重重，讓市場(chǎng)迅速擺脫這些“包袱”、輕裝上陣不是短時(shí)間內(nèi)能看到重大成果的。黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。要啃掉這些硬骨頭，政府和企業(yè)都要拿出巨大的責(zé)任勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)。地方政府作為國(guó)家政策“最后一公里”的實(shí)施主體，要時(shí)時(shí)以國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局和轉(zhuǎn)型方向?yàn)橹兀�淡漠地方個(gè)體“私利”，針對(duì)本地區(qū)情況因地適宜地開展淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)，從源頭上減少落后產(chǎn)能審批和政策優(yōu)待。對(duì)能耗高、污染重、質(zhì)量差的落后產(chǎn)能予以堅(jiān)決淘汰，對(duì)短期因結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的短期階段性產(chǎn)能過剩進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。作為政府部門的“當(dāng)家人”，更該摒棄“唯GDP英雄論”等不合符市場(chǎng)規(guī)律、急功近利的思維思想，踏踏實(shí)實(shí)花心思，花時(shí)間重構(gòu)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，讓地方經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出有生命力的青春。對(duì)于處在落后產(chǎn)能泥陷里的企業(yè)來說，環(huán)顧左右抓救命稻草不切實(shí)際，依靠自主創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，依據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革倡導(dǎo)的新思路，開辟符合安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)并重的產(chǎn)品生產(chǎn)線，主動(dòng)拋棄落后產(chǎn)能的“重型鎧甲”，才能減輕“重量”，從泥沼里慢慢爬出來，擺脫生存危機(jī)。而后，再經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、方能打造眾多中國(guó)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)航母。過去民營(yíng)企業(yè)靠環(huán)境污染防治降低費(fèi)用增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在嚴(yán)格監(jiān)管不能再不開除塵設(shè)備了；過去靠低工資降低用工成本，現(xiàn)在的工人可選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)多了，低工資不能吸引員工；過去靠承包稅收優(yōu)惠政策降低上繳國(guó)家稅收增加企業(yè)收入，現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行稅法和淡化GDP政績(jī)考核，地方保護(hù)主義漸漸變得越來越不受歡迎；過去低質(zhì)劣質(zhì)產(chǎn)品降低工序成本，現(xiàn)在產(chǎn)品過剩，低劣產(chǎn)品沒有了市場(chǎng)。成本高的的小民營(yíng)鋼廠破產(chǎn)是必然的，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)了供給側(cè)經(jīng)濟(jì)改革的必然結(jié)果。目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的困難主要是：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場(chǎng)秩序混亂，效益嚴(yán)重低下，原燃料降價(jià)幅度低于鋼材降價(jià)幅度，國(guó)有鋼鐵企業(yè)附加成本高，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)靠環(huán)境治理低投入和能源浪費(fèi)形成的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失，環(huán)保治理的嚴(yán)肅性正在形成，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，產(chǎn)品銷售模式有待改進(jìn)，產(chǎn)品直銷直供比例偏低，電子商務(wù)降低物流成本有待規(guī)范的配套。

回答者：xzfqi2016-11-05 00:00